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      聚焦乡村旅游 带动群众增收致富 典型案例三

      信息来源:西藏自治区旅游发展厅 发布日期: 2019-03-15 阅读

      典型案列三


      林芝市米林县派镇索松村

      全域全时发展旅游


      一、基本情况

      “到世界大峡谷、观中国最美山峰、赏中国最美?#19968;ā保?#36825;是2017年林芝市?#19968;?#26053;游文化节在索松村举办的分会场活动的主题,高度概括了索松村的主要旅游资源。米林县派镇索松村位于国家4A级景区雅鲁藏布大峡谷景区内。这里有世界最大的峡谷——雅鲁藏布大峡谷、中国最美的山峰——南迦巴瓦峰以及中国最美的野生?#19968;ā?#20439;话说“靠山吃山、靠水吃水?#20445;?#32034;松村就在这聚集了丰富旅游资源的一方水土上,将传统的农牧区打造成为全国知名的乡村旅游目的地。

      索松村位于西藏自治区林芝市米林县派镇,雅鲁藏布大峡谷入口处,由索松、吞白2个小组组成,全村共有114户413人。除了传统的农牧业、林下资源和采集业外,旅游业是索松村农牧民群众的重要经济收入来源。2016年共有建档立卡贫困户20户46人,几年来,通过大力发展乡村旅游,建设家庭旅馆,索松村现有未脱贫3户7人,贫困发生率降至1.69%,达到了脱贫摘帽条件。2017年索松村家庭旅馆接待游客超过4万人次,收入近730万元,户均收入约19.73万元。

      二十多年前,索松村属于西藏集中连片贫困地区中的一个普通落后的小村落,不通油路、不通电、不通水,当地农民民群众生活十分贫苦。1994年4月17日,我国科学家论证确认雅鲁藏布大峡谷是世界上最大最深的大峡谷,1998年10月18日,经国务院批准,同意将雅鲁藏布江大拐弯峡谷命名为雅鲁藏布大峡谷,这个世界地理大发现在20世纪90年代末被载入史册。随着雅鲁藏布大峡谷发现和命名,西藏自治区各级政府加大了通往该景区的道路、水电、通信等基础设施投入,2008年雅鲁藏布大峡谷景区正式对外开放,当地农牧民第一次尝到了发展旅游的甜头。

      近年来,按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神,林芝市委、市政府高度重视旅游发展,提出打造林芝世界生态旅游区的建设目标。米林县委、县政府围绕“旅游兴县、实干立县、产业融合、富民强县”的发展战略,确立了旅游产业的龙头地位,按照“旅游发展带动扶贫开发,扶贫开发促进旅游发展”的工作总基调,坚持政府引导、科学规划、保护生态、市场?#20439;鰲?#20892;牧民主体参与的原则,整?#32454;?#31867;资金3.6亿多元,完成了大峡谷景区及周边村落旅游基础设施建设,将索松村打造为米林县乡村旅游示范第一村。

      二、主要做法及成效

      (一)规划引领,优化整村环?#22330;?#20026;促进索松村的科学可?#20013;?#21457;展,米林县旅发委编制了《逃离·爱——发现之旅 索松村旅游示范村发展建设规划》,针对索松村的特色定位、产品发开、建设模式方面做出了相应规划,将索松村定位为自然资源性村落,林芝市最佳油画写生和摄影基地。新建了旅游文化活动广场、公共厕所、停?#20826;?#31561;,对整村环境进行提升改造,从而丰富了游客文化体验和提升了旅游舒适度。

      (二)政策支持,引领共同致富。为使农牧民群众享受旅游业发展带来的福利,促进景区原住民与景区共同发展,2011年,米林县人民政府发起了旅游惠民资金方案,?#29992;?#24352;门票中抽出部分收入,成立了《米林县旅游发展惠民资金》,?#31859;式?#29992;于发放给景区所在的乡(镇)原住?#29992;瘛?#22914;今,雅鲁藏布大峡谷景区?#29992;?#24352;门票收入中抽出20元发放给景区所在的派镇农牧民,索松村村民每年每人可获得旅游惠民资金超过3000元。

      (三)信贷扶持,增强发展后劲。为提升家庭旅馆接待水平,政府投资对村容村貌进行改造升级外,工?#26691;?#34892;西藏?#20013;?#38024;对旅游扶贫工作,开拓性地推出了“藏宿贷”专项贷款,在索松村家庭旅馆进行了首批试点,每享受10万元贷款的家庭旅馆需帮扶一名贫困户,?#24067;?#21457;放贷款总额1195万元,县旅发委还为3家家庭旅馆申请到无息贷款共60万元。通过扶持,不仅提高了索松村贫困户的经济收入,还为发展旅游事业注入了动力。近年来,索松村乡村旅游规模?#27426;?#21457;展壮大,全村共有37家家庭旅馆,其中星级家庭旅馆达18家,?#21442;?#32422;1000张。2017年,全村家庭旅馆接待游客超过4万人,收入近730万元,户均增收约19.73万元。

      (?#27169;?#21019;新模式,带动整村就业。2017年,?#36175;?#30333;小组“两委”发起,本村致富能人带头,以“党支部+能人+小组村民(38户)+贫困户(6户16人)”入股模式带动106名妇女在吞白小组修建了公尊德亩农庄。该农庄占地30亩,集餐饮、住宿、娱乐、服务为一体,共有精品客房73间,?#21442;?40张。项目总投资800万元,其中:致富能人占股30%,吞白小组集体占股5%,吞白小组38户村民包括贫困户在内占股65%。2018年?#19968;?#23395;开业至目前,农庄收入总额近70万元。该项目不仅助推了当地特色旅游产业的发展,更为当地贫困农牧民提供了脱贫途径,进一步引导了农民群众在精准扶贫工作中发挥主体作用,充分调动了贫困人口的主观能动性,带动了当地贫困群众思想的进步,改变了贫困群众的依赖思想。

      (五)技能培训,奠定从业基础。为了解决贫困农牧民群众就业问题,让更多农牧民群众吃上“旅游饭?#20445;?#37319;取“请进来”和?#30333;?#20986;去”的模式对索松村农牧民开展旅游从业培训。培训内容包括乡村旅游接待、客房服务、餐饮服务等,使农牧民群众进一步认?#35835;?#26053;游服务规范化、标准化的重要性,增强了参与旅游服务的主动性,提高了服务质量。培训结束,学员将获得职业技能培训?#32454;?#35777;书,此证可作为就业的有力凭证,为今后就业、创业打下了的基础,参训人员覆盖索松村全村农牧民。此外,近几年,相关部门还组织索松村致富带头人前往成都、厦门等城市实地考察学习乡村旅游及特色民宿发展经验。

      (六)宣传推广,增加客源。索松村被公认为是被雪山、峡谷、?#19968;?#29615;绕的世外桃源,每年?#19968;?#23395;是索松村的旅游旺季。一年?#27426;?#30340;林芝?#19968;?#26053;游文化节是索松村最重要的宣传手段,索松村被确定为林芝?#19968;?#26053;游文化节的分会场地,这一节庆活动是宣传索松村乡村旅游的最好?#25945;ǎ?#20026;宣传推广乡村旅游,米林县发起最美乡村、最美客栈?#35748;?#21015;“最美米林”评选活动,在网络发起投?#20445;?#24182;邀请摄影师对索松村的乡村建设、家庭旅馆拍摄了大量精美图片,用于网络宣传和各类宣传营销活动,吸引了大量的旅游者前来旅游。

      三、案例启示

      (一)合理分配收益是景区带村的关键。2011年,米林县政府提出?#29992;?#24352;门票中抽出部分收入成立《米林县旅游发展惠民资金》,?#31859;式?#20027;要用于发放给景区所在的乡(镇)原住?#29992;瘛?#32463;过?#27426;细?#36827;,现在雅鲁藏布大峡谷景区?#29992;?#24352;门票收入中抽出20元发放给景区所在的农牧民,每年景区所在地的2259名村民光从景区收益一项就能新增3000元收入。

      (二)保护生态环境是景区带村的保障。“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山?#20445;?#32034;松村被公认为雪山、峡谷、?#19968;?#29615;绕的世外桃源,美丽的南迦巴瓦雪山、壮丽的大峡谷、满山遍野的野生?#19968;ā?#30887;绿的草甸是发展旅游的基石,每年吸引大量国内外游客前来旅游。景区周边?#29992;?#30475;到旅游发展带来的好处后,保护景区生态环境的意?#23545;?#26469;越强烈,自觉主动地支持景区建设和保护。无论是现在还是今后,索松村保?#33267;?#22909;的生态环境是发展乡村旅游带动精准扶贫的最根本保障。

      (三)引进客源是景区带村的生命源。每年举办一次的林芝?#19968;?#26053;游文化节是雅鲁藏布大峡谷景区发展的一张重要名片,到2018年,林芝市已连续举办了16届林芝?#19968;?#26053;游文化节。通过这一节庆活动,大量的游客认?#35835;?#26519;芝、认?#35835;搜?#40065;藏布大峡谷,认?#35835;?#32034;松村。雅鲁藏布大峡谷景从2008年接待数千人到2017年突破40万人次,从而带动了当地家庭旅馆的迅速发展,带动了农牧民群众?#27426;?#25552;升服务?#20998;剩?#24102;动了贫困户脱贫致富,使旅游业成为了米林县最重要的支柱产业。


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